根據(jù)省市文件精神，我局起草了《桃江縣14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交實(shí)施方案(試行)》，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公眾征求意見，如有意見和建議，請(qǐng)于2023年9月27日前通過信函、郵件等方式反饋至縣交通運(yùn)輸局。
聯(lián)系人：何熱科 ?聯(lián)系電話：13973758078，
郵箱：2664864522@qq.com
通訊地址：桃江縣桃花江鎮(zhèn)芙蓉西路741號(hào)
附件：桃江縣14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交實(shí)施方案(試行)
桃江縣交通運(yùn)輸局
2023年9月20日
附件
桃江縣14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交實(shí)施方案(試行)
為提高公共服務(wù)水平，降低養(yǎng)育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)《中共湖南省委、湖南省人民政府印發(fā)<優(yōu)化生育政策促>的通知》(湘發(fā)〔2022〕11號(hào) )和《益陽市14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府及市委、市政府的決策部署，建立14周歲以下兒童免費(fèi)乘坐公交財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，從2023年9月30日起全面落實(shí)14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交政策。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立桃江縣14周歲以下兒童免費(fèi)乘坐公交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)。由縣人民政府分管副縣長任組長，縣人民政府辦公室分管副主任、縣交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣交通運(yùn)輸局分管負(fù)責(zé)人，桃花江鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人，縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心、桃花江公共汽車運(yùn)輸有限公司主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣人民政府分管副主任兼任辦公室主任，縣交通運(yùn)輸局、縣教育局分管負(fù)責(zé)人，縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常性工作。各成員單位職責(zé)分工如下：
縣交通運(yùn)輸局：牽頭負(fù)責(zé)14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交政策落實(shí)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。
縣教育局：牽頭負(fù)責(zé)縣城中小學(xué)校14周歲以下兒童相關(guān)資料采集登記和“少年卡”公交IC卡（以下簡稱“少年卡”）辦理、發(fā)放等工作。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展涉及14周歲以下兒童免費(fèi)乘坐公交的宣傳解釋工作。
縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)14周歲以下兒童“少年卡”辦卡工本費(fèi)核定工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)14周歲以下兒童免費(fèi)乘坐公交補(bǔ)償資金和“少年卡”辦理資金的審核、籌措、撥付工作。
縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心：負(fù)責(zé)14周歲以下兒童免費(fèi)乘坐公交工作的具體實(shí)施和相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
桃花江公共汽車運(yùn)輸有限公司：負(fù)責(zé)全縣14周歲以下兒童“少年卡”辦理和運(yùn)營工作，對(duì)持有效證件的14周歲以下兒童實(shí)行免費(fèi)乘車，提高公交服務(wù)質(zhì)量。
三、工作重點(diǎn)
(一)明確適應(yīng)范圍和對(duì)象。14周歲以下兒童免費(fèi)乘坐城市公交適用范圍為定點(diǎn)定線縣城區(qū)常規(guī)公交，不含城鄉(xiāng)、城際公交
(原道路旅客運(yùn)輸班線)和定制公交。適用的對(duì)象為不分地域、戶籍的所有14周歲以下兒童。
(二)明確免費(fèi)乘坐公交的有效證件。桃江縣桃花江公共汽車有限公司統(tǒng)一發(fā)行定制的“少年卡”為我縣城區(qū)實(shí)施14周歲以下兒童免費(fèi)乘坐公共汽車的主要證件，持第二代居民身份證同步免費(fèi)乘坐公交。未持卡又不能提供有效身份證件的不能免費(fèi)。
(三)明確“少年卡”辦卡費(fèi)用。14周歲以下兒童首次辦理“少年卡”免費(fèi)，相關(guān)辦卡費(fèi)用，經(jīng)縣財(cái)政局審核后，按5元/張補(bǔ)貼。因損壞、遺失等原因需重新補(bǔ)辦的，按縣發(fā)展和改革局核定的標(biāo)準(zhǔn)，由持卡人承擔(dān)辦卡費(fèi)用，原卡自動(dòng)作廢。
(四)明確“少年卡”辦理發(fā)放方式。設(shè)立“少年卡”集中辦理期。集中辦理期，由縣教育局組織收集相關(guān)基礎(chǔ)資料（第二代居民身份證或戶口簿及復(fù)印件、近期一寸彩色照片)，桃花江公共汽車運(yùn)輸有限公司集中制作，縣教育局組織發(fā)放。集中辦理期過后仍未辦理“少年卡”的，自行向公交公司申報(bào)辦理。
（五）建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交為政策性成本，屬于公交規(guī)制成本范疇，考慮到我縣暫未出臺(tái)成本規(guī)制實(shí)施辦法，在公交成本規(guī)制實(shí)施辦法出臺(tái)前，根據(jù)刷卡紀(jì)錄和測(cè)算的持有效身份證件乘車人次數(shù)，按小學(xué)生1元/人次、初中生2元/人次的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政分季度對(duì)公交公司給予補(bǔ)貼。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底階段(9月20日前)。由縣教育局、縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心負(fù)責(zé)，組織開展摸底調(diào)查，全面掌握14周歲以下兒童人數(shù)及公交IC卡辦理等情況。由桃花江公共汽車運(yùn)輸有限公司根據(jù)調(diào)查摸底的情況，做好公交IC卡儲(chǔ)備、辦理、系統(tǒng)升級(jí)、調(diào)試等工作。
(二)宣傳動(dòng)員階段(9月25日前)。由縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心負(fù)責(zé)，組織編印相關(guān)政策資料，發(fā)放到公交企業(yè)、中小學(xué)校和相關(guān)利益人。
(三)全面落實(shí)階段(9月30日前)。由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心具體實(shí)施，縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局配合，負(fù)責(zé)政策落實(shí)。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交的責(zé)任感和緊迫感，確保此項(xiàng)惠民政策在我縣如期落地實(shí)施。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。各單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，推進(jìn)工作順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期不定期開展政策落實(shí)的指導(dǎo)督查，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。該項(xiàng)工作已納入省對(duì)市、市對(duì)縣市區(qū)的真抓實(shí)干督查激勵(lì)考核內(nèi)容。
(三)加大宣傳力度。各單位要充分利用各種方式，廣泛宣傳14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交政策目的意義、實(shí)現(xiàn)方式和具體要求，提高全社會(huì)的知曉度和參與度，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)政策落實(shí)落地見效。
六、本方案自2023年10月1日起實(shí)施，試用期一年。試用期滿后，另行制定實(shí)施方案。