一、問題描述

　　2022 年省人大執(zhí)法檢查反饋內(nèi)容：高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設、運維問題，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集率；建立健全運行管理長效機制，提高污水處理費征繳率。基礎設施建設前期投入不夠，污水處理設施配套管網(wǎng)建設資金存在較大缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運維資金沒有形成穩(wěn)定長效機制，生活廢棄物分類收集、運輸、處置和回收利用體系尚不健全。

　　二、整改目標

　　建立健全設施建設、運行管理機制，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施正常運行；完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系，確保生活垃圾無害化處理，推進資源化利用。

　　三、驗收標準

　　一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設運行情況“回頭看”，研究完善污水管網(wǎng)建設和運行監(jiān)管相關(guān)政策；二是出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費政策文件，推進政策落地實施，爭取政策資金支持，加大投入力度，推進污水垃圾處理設施建設，完善配套污水管網(wǎng)，提升污水收集處理效能；三是加快生活廢棄物分類收運處置體系建設，提升生活垃圾清潔焚燒處理占比。

　　四、整改完成情況

　　2022年以來，市、縣（市、區(qū)）兩級組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運行情況“回頭看”以及全省鎮(zhèn)村污水垃圾治理交叉檢查工作，落實整改提質(zhì)增效，推動設施正常運行、達標排放；制定印發(fā)《關(guān)于切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設運營管理的通知》文件，各縣市區(qū)從管網(wǎng)設施補短板、加強運行維護管理、保障運行經(jīng)費等方面進一步健全工作機制；積極爭取“四年行動”獎補資金，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設補短板，兩年新建配套污水管網(wǎng)59公里、新建4個污水處理站點；按照省住建廳統(tǒng)一部署及財政獎補辦法，積極爭取“四年行動”績效獎勵資金支持；各地陸續(xù)出臺污水處理費收費政策措施，沅江市、安化縣、赫山區(qū)等縣市開征，成效明顯。基本構(gòu)建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣市區(qū)集中處理”的垃圾一體化收運處置體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了垃圾收運中轉(zhuǎn)站，西部、北部生活垃圾焚燒發(fā)電廠相繼完工投產(chǎn)，各地生活垃圾得到統(tǒng)籌處置，年均焚燒發(fā)電末端資源化利用處理生活垃圾76.6萬噸，清潔焚燒處理占比提升達到100%。

　　（一）完善了污水管網(wǎng)建設和運行監(jiān)管相關(guān)政策。赫山區(qū)將污水處理運營費用及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設可行性缺口補助納入財政預算，出臺了《赫山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設及運營 PPP 項目績效評價方案》；資陽區(qū)制定了《資陽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設實施方案》，聘請專業(yè)公司運維管理；高新區(qū)建立了污水處理廠日常監(jiān)管工作機制，通過運營托管方式由專業(yè)公司負責運營；安化縣出臺了《安化縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠運行管理辦法》，委托專業(yè)單位負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營；桃江縣委托第三方單位負責，督促建立健全日常運行維護各項制度；南縣制定了《南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)及設施維護資金管理及考核辦法》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)維護獎補資金納入政府中期預算調(diào)整；大通湖區(qū)制定了《大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化 PPP 項目績效評價工作方案》，完善了巡查監(jiān)管制度；沅江市出臺了《沅江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理運營管理實施方案》，組建了專業(yè)運營團隊，確保污水處理設施穩(wěn)定運行和達標排放。

　　（二）推進了污水處理收費和配套污水管網(wǎng)建設。各縣市區(qū)陸續(xù)出臺了《赫山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費征收使用管理辦法》、安化縣《關(guān)于調(diào)整制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費標準的通知》、沅江市《關(guān)于我市草尾鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和胭脂湖辦事處開征污水處理費有關(guān)問題的批復》等政策文件，高新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由自來水有限公司實現(xiàn)“伴水征收”，各地持續(xù)推動政策落地實施，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費征繳率提升了16.7個百分點。縣市區(qū)爭取“四年行動”獎補資金，積極籌措資金，進一步完善了污水管網(wǎng)建設，近兩年新建配套污水管網(wǎng)59公里、新建4個污水處理站點。

　　（三）基本構(gòu)建生活垃圾收轉(zhuǎn)運一體化處置體系。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，基本構(gòu)建戶投放、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中轉(zhuǎn)運的模式，通過 3 座垃圾焚燒發(fā)電廠實現(xiàn)末端資源化利用，年處理垃圾76.6萬噸。赫山區(qū)制定了農(nóng)村人居環(huán)境提升工作實施方案，持續(xù)推進生活垃圾源頭分類減量與利用；資陽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)垃圾中轉(zhuǎn)站全覆蓋，收轉(zhuǎn)運體系基本建成；高新區(qū)推進垃圾轉(zhuǎn)運站改造提質(zhì)；安化縣建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運體系，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)運營管理辦法；桃江縣大力推進生活垃圾源頭分類減量，推行“三級四分”法，實現(xiàn)可回收垃圾應收盡收、有毒有害垃圾規(guī)范處置、其他垃圾處置到位；南縣推動農(nóng)村垃圾收、轉(zhuǎn)、運服務外包，集中轉(zhuǎn)運、無害化處理；大通湖區(qū)出臺了生活垃圾分類工作方案，科學規(guī)劃點位，基本建成生活垃圾分類投放、分類收運、分類處理體系；沅江市出臺農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作方案、農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運服務外包考核辦法，建立健全了處理設施管理、日常運維監(jiān)管的機制。

　　五、現(xiàn)場核查情況

　　經(jīng)組織整改驗收成員單位人員通過查看現(xiàn)場、查閱資料等方式進行核查，初步認定整改合格，達到整改目標。

　　六、驗收銷號結(jié)論及下步工作建議

　　參加核查驗收人員一致認為：該問題已基本完成整改，達到整改目標，擬同意申請銷號。

　　七、下步工作建議

　　一是完善整改銷號資料，持續(xù)加強監(jiān)管，切實保障污水、垃圾處理設施正常運行；二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)補短板，進一步提升生活污水處理量和進水濃度；三是加大投入保障力度，為設施運營維護、提質(zhì)更新提供支撐；四是加快資料收集整理，完善信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，充分做好爭取績效獎勵資金各項工作。

　　

桃江縣住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2024年1月3日