根據(jù)桃江縣委統(tǒng)一部署，2023年3月14日至7月14日，縣委第二巡察組對我單位黨組進行了巡察。8月30日，縣委第二巡察組反饋了巡察意見，按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況通報如下。

一、黨的理論路線方針政策和黨中央及省市縣各級黨委決策部署貫徹落實方面存在的問題

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入。

1.關于“政治理論學習不扎實。未落實‘第一議題’制度，2022年9-12月共召開黨組會議4次，其中2次未進行‘第一議題’學習；理論學習未入腦入心，部分黨員干部不清楚‘四個意識’‘四個自信’‘兩個維護’具體內(nèi)容”的問題。

整改落實情況：①黨組重新學習《關于深化落實“第一議題”制度的通知》，提升了對“第一議題”制度的認識，確保“第一議題制度”嚴格執(zhí)行。②強化學習，修訂機關管理制度，明確政治理論學習要求。③10月份開展政治理論考試，機關10名干部參加了考試，有效檢驗了干職工學習成果；每周公布“學習強國”積分排名，進一步營造了良好的學習氛圍，多舉措確保理論學習入腦入心。

2.關于“‘勤儉辦一切事業(yè)’理念樹得不牢。未按照《機關事務工作指南》要求制定公共機構節(jié)能管理規(guī)章制度、節(jié)能目標和實施方案，節(jié)能宣傳教育氛圍不濃，效果不明顯。2022年黨政大院水費、電費分別比上年增長31.3%、22.7%”的問題。

整改落實情況：①協(xié)助縣發(fā)改局等職能部門制定了《桃江縣十四五節(jié)能減排綜合工作實施方案》。②制定黨政大院公共機構節(jié)能實施方案，進一步推動大院公共機構節(jié)能工作。③利用黨政大樓電子顯示屏等媒介，在黨政大樓開展節(jié)能宣傳工作。④黨政大院衛(wèi)生間改用節(jié)水器、大樓外墻燈光改用LED燈等。

（二）關于“貫徹落實‘兩個更好服務’指示要求不到位，履行主責主業(yè)有差距”的問題。

3.關于“對接服務對象需求不主動。被動解決服務對象反映問題多，主動思考跟進服務少，2022年1月-2023年4月未對黨政大院物業(yè)服務進行過調(diào)查評估，2022年10月起未對公務用車服務進行過回訪監(jiān)督”的問題。

整改落實情況：①4月份召開機關事務座談會，廣泛征求駐大院各單位關于物業(yè)、公務出行、食堂等方面的意見，針對收集的問題一一整改答復，主動作為。②對社會租車進行用車回訪，并記錄用車人評分；每月抽查平臺10臺車輛以上進行回訪并建立臺賬，公車服務滿意度100%。③每半年對保潔、安保、水電保供、維修開展回訪并建立臺賬，針對發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。④每季度開展一次機關食堂滿意度測評，及時發(fā)現(xiàn)不足。⑤在黨政大樓和附屬樓設置征求意見箱，收集服務意見。

4.關于“法治化標準化信息化建設有弱項。一是對物業(yè)服務單位監(jiān)督指導不力。人員證件配備不齊，2023年湖南歲茂物業(yè)公司派駐黨政大院人員中，1名保潔人員無健康證，11名安保人員無保安員證。物業(yè)服務標準不高，如黨政大樓八樓外坪長期未打掃，附屬樓前山體綠化帶中雜草藤蔓清理不到位，6臺“僵尸摩托”占用停車棚未清理。二是公共設施設備維護養(yǎng)護不及時。如黨政大樓電梯因設備老化多次發(fā)生故障；附屬樓三樓會議室5個空調(diào)主機使用不穩(wěn)定、制冷效果差；黨政大院周邊山體明晰界址并建設柵欄后，有4處缺口未封閉，仍有違規(guī)種菜和臨時搭建行為”的問題。

整改落實情況：①修訂《桃江縣機關事務服務中心工作制度》、《黨政大院衛(wèi)生保潔質(zhì)量標準及考核制度》、《黨政大院保安質(zhì)量標準及考核制度》、《黨政大院水電維修工質(zhì)量標準及考核制度》，每周由一名班子成員帶隊開展一次文明衛(wèi)生監(jiān)督檢查，并予以通報。②對全體物業(yè)人員證件進行了一次摸排，對排查出的問題，發(fā)出了限期整改通知書，現(xiàn)已整改到位。③修訂保潔員崗位及工作范圍方案。④附屬樓前山體綠化帶中雜草藤蔓已清理干凈，并規(guī)定綠化人員每月進行清理。⑤6臺“僵尸摩托”已清理至縣交警隊停車場。⑥針對電梯設備老化，已專項報告縣政府新增一臺載重電梯，此項目納入了2023年第一批政府性投資項目計劃；對老電梯實行零配件備用機制。⑦附屬樓會議室空調(diào)已全部維修到位。⑧周邊山體柵欄已全部封閉，成立了黨政大院巡查小隊，由分管領導張繼勇任隊長，杜絕種菜和違搭行為。

5.關于“持續(xù)鞏固公務用車改革成果不徹底。一是公車運行不規(guī)范。公車服務平臺共有車輛59臺，其中5臺未噴涂公務用車標識；對公車歸隊時間缺乏監(jiān)管，僅憑司勤人員手機APP操作，未現(xiàn)場確認過實際歸隊時間。二是‘五統(tǒng)一’要求未落實”的問題。

整改落實情況：①對所有車輛的標識噴涂進行了一次全面排查，已完成全部車輛噴涂工作。②收回所有委托管理車輛，會同財政局修訂《桃江縣進一步加強和規(guī)范公務用車管理實施辦法》，修訂《桃江縣公務用車服務平臺管理細則》，進一步規(guī)范公務用車管理。③每半年組織進行一次司機安全教育培訓，加強司機安全駕駛意識。④修訂《桃江縣公務用車服務平臺駕駛員績效考核辦法》，加強司機自身責任，減少工作失誤。

（三）關于“防范化解重大風險意識不強，平安機關建設有短板”的問題。

6.關于“安全生產(chǎn)隱患排查不全面。未建立安全生產(chǎn)巡查臺賬并組織整改，黨政大樓八至九樓外墻鋁塑板已掉落27塊，仍有3塊幾近掉落，存在高空墜物風險；黨政大院周邊山體有居民自挖露天水坑1處，水深1.3米，無任何防護措施”的問題。

整改落實情況：①建立了安全隱患排查管理臺賬，成立安全生產(chǎn)工作領導小組，由黨組書記陳衛(wèi)國任組長，定期開展排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。②針對9樓頂鋁塑板脫落的問題，我單位專項向縣政府報告進行維修，并納入2024年重點工作計劃。③后山水坑已于4月份填平，后面蓄水山塘9月份完成安全圍欄、安全警示牌設置。④成立了黨政大院巡查小隊，由分管領導張繼勇任隊長，每日對大院進行安全巡查。

7.關于“反恐工作有漏洞。2022年10月省公安廳檢查反饋問題指出，黨政大院作為反恐單位，攝像頭采集視頻圖像信息保存期限不得少于90天，截至2023年4月，黨政大院125個攝像頭中能達到90天以上保存期限的僅有10個；2014年9月《桃江縣黨政機關辦公大院管理暫行辦法》要求在黨政大院設立鳳凰山派出所警務室，協(xié)助維護機關大院正常辦公秩序，截至2023年4月仍未建立”的問題。

整改落實情況：①針對攝像頭視頻資料需要保存90天的要求，現(xiàn)已將達到這一要求的重要部位攝像頭增至16個。今后將根據(jù)財力情況陸續(xù)增加達到這一要求的攝像頭的數(shù)量。②針對警務室的問題，已于8月底將大門外原信訪大廳騰空，進行簡單修整后，安裝了空調(diào)和辦公桌椅，公安部門已安排警務人員進駐值班。③已于4、10月開展安全生產(chǎn)培訓，增強安全意識。

8.關于“消防安全設施配備未達標。黨政大院滅火器更新不及時，消防泵房、消防水箱等消防設備不齊，辦公場所無消防報警系統(tǒng)和煙霧感應噴淋系統(tǒng)，截至2023年4月，黨政大院未通過消防安全驗收”的問題。

整改落實情況：①進行一次全面排查，更換過期滅火器。②針對設備設施不全，已專項報告縣政府，并將此項目納入了2023年第一批政府性投資項目計劃；消防設施正在逐步完善，力爭2024年完成驗收。③已于10月開展消防演練，增強安全意識，提升消防知識和技能。

（四）關于“意識形態(tài)工作責任制落實不到位”的問題。

9.關于“‘一崗雙責’未落實到位。個別班子成員年度述職報告、民主生活會個人剖析材料未報告履行意識形態(tài)工作責任制落實情況。”的問題。

整改落實情況：①專題研討《2023年桃江縣意識形態(tài)工作責任制考核細則》，明確了各分管領導、責任人的工作職責和工作要求，督促意識形態(tài)責任落實。②學習《黨組意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，進一步提高思想認識，確保“一崗雙責”落到實處。③黨組書記陳衛(wèi)國對分管領導進行批評教育。

10.關于“黨組中心組學習環(huán)節(jié)不規(guī)范。2021年中心組學習未安排督導旁聽，部分中心組學習筆記僅有自學內(nèi)容。”的問題。

整改落實情況：①2021年黨組中心組學習在5月份邀請了黨史學習教育督導組和縣委宣傳部聯(lián)點領導參加，中心組秘書書寫會議記錄不規(guī)范，沒有將旁聽領導單獨標注。對黨組中心組秘書進行批評教育，要求其在以后的學習中規(guī)范會議記錄，注重提升自身履職能力水平。②組織黨組班子成員認真學習《加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習的十項制度》，嚴格執(zhí)行黨組中心組學習“六個環(huán)節(jié)”。

（五）關于“鞏固深化巡察指出問題整改有差距”的問題。

11.關于“鞏固深化巡察指出問題整改有差距”的問題。

整改落實情況：①于5月8日將違規(guī)資金上繳到桃江縣財政局非稅收入紀委賬戶。②完善機關財務制度。③組織機關干部學習財務制度，進一步嚴格財經(jīng)紀律，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。④對2020年以來“其他收入”科目進行自查自糾，未發(fā)現(xiàn)應繳未繳的情況。⑤黨組書記陳衛(wèi)國對物業(yè)股長進行批評教育。

二、群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反應強烈的問題

（一）關于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不堅決，無依據(jù)發(fā)放獎金補助”的問題。

12.關于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不堅決，無依據(jù)發(fā)放獎金補助。2020年12月以500元/人標準，列支7名干部2019年度黨建工作先進獎勵共計4000元；2022年12月以100元/人/天標準，列支3名臨聘人員森林防火交通補貼共計1500元”的問題。

整改落實情況：①于5月5日將無依據(jù)發(fā)放獎金補助5500元上繳到桃江縣財政局非稅收入紀委賬戶。②對2020年以來發(fā)放的獎金、補助進行自查自糾，未發(fā)現(xiàn)相關情況。③黨組書記陳衛(wèi)國對分管領導、辦公室主任進行提醒談話。

（二）關于“執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格，內(nèi)控管理寬松軟”的問題。

13.關于“白條入賬”的問題。

整改落實情況：①完善機關財務制度，嚴格執(zhí)行會審聯(lián)簽制度。② 2020年5-11月憑自制表格列支洗車費，該款項已收回，對方提供發(fā)票，已重新支付；2022年1月憑發(fā)票記賬聯(lián)列支會議室維修費共計8387元，已將發(fā)票聯(lián)進行更換。③2023年9月起，列支機關食堂餐費及補貼已附發(fā)票。④黨組書記陳衛(wèi)國對公車辦主任進行批評教育。

14.關于“出差審批流于形式。存在先出差再填報出差審批單、一次審批多次出差等問題，如1名干部赴益陽出差日期為2021年12月28日，出差審批單日期為2022年1月22日；2022年4月，1名干部同一出差審批單審批出差2次”的問題。

整改落實情況：①組織全體干職工學習財務制度，規(guī)范出差審批各項要求。②完善財務制度，通過制度管人，強化財務會審聯(lián)簽責任，嚴格執(zhí)行先報備審批再出差的規(guī)定，杜絕不規(guī)范行為。③黨組書記陳衛(wèi)國對分管領導提醒談話。

15.關于“報銷審核把關不嚴”的問題。

整改落實情況：①完善機關財務制度，強化財務會審聯(lián)簽責任，規(guī)范報賬要求，嚴格付款審批程序，嚴厲禁止先付款后審批行為。②補充購買公車的審批依據(jù)復印件；補齊財務憑證簽字和事由。③組織機關干職工學習財務制度，進一步提高認識水平。④對2020年以來所有憑證進行清查，排查出一筆憑證要素不齊，現(xiàn)已整改到位。

16.關于“在行政經(jīng)費中列支工會費用”的問題。

整改落實情況：①組織全體干職工學習《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》，提高業(yè)務水平，嚴格落實《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》，嚴禁在行政經(jīng)費中列支工會費用。

②已于10月份退還相關經(jīng)費至縣國庫集中支付核算中心。

（三）關于“廉政風險防控不力，公車維修管理缺少常態(tài)化監(jiān)管”的問題。

17.關于“未履行合同條款”的問題。

整改落實情況：①找出補充協(xié)議，已按要求歸檔。②完善財務制度，加強合同規(guī)范化管理，認真審核合同，嚴格執(zhí)行合同條款。③從2023年起，機關食堂快餐補貼，開展前置審核，核定補貼金額，報縣人民政府批準，按實際執(zhí)行。④組織全體干職工學習《民法典》合同篇，增強法律意識和政策水平。⑤黨組書記陳衛(wèi)國對辦公室主任、物業(yè)股股長進行提醒談話。

18.關于“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范”的問題。

整改落實情況：①進一步完善固定資產(chǎn)管理制度。②會同縣國資管理部門，對單位固定資產(chǎn)進行全面清查，實現(xiàn)賬冊登記與固定資產(chǎn)管理實物同步。③已于4月1日責令湖南漢宇建筑工程有限公司迅速搬離。

19.關于“公車維修管理監(jiān)督缺失。存在審批不規(guī)范、監(jiān)督有死角、舊件回收處置不當?shù)葐栴}”的問題。

整改落實情況：①完善公車維修審批管理制度，進一步規(guī)范公車維修，降低廉政風險。②建立舊件回收登記臺帳。③原則上每半年對舊件進行一次集中處理，處理所得收入按要求上繳縣財政局非稅賬戶。④黨組書記陳衛(wèi)國對公車辦主任進行提醒談話。

三、基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面的問題

（一）關于“黨組核心作用發(fā)揮不充分”的問題。

20.關于“黨政權限不清。未建立黨組議事規(guī)則，未厘清黨組會議與行政會議職責邊界，2020年3月以來，黨組會議與行政會議使用同一記錄本，研究事項未做區(qū)分，存在由非黨領導干部主持黨組會議、在行政會議上研究黨員轉(zhuǎn)正事宜等問題”的問題。

整改落實情況：①制定黨組會議、班子會議制度，厘清黨組會議與行政會議職責邊界。②2023年4月以來，黨組會議、行政會議、全體干職工會議已做區(qū)分，分別使用不同的會議記錄。

21.關于“執(zhí)行民主集中制有偏差。部分“三重一大”事項未經(jīng)黨組會議討論研究，如2022年10月實施黨政大樓一樓廁所試點改造項目、2022年11月臨聘物業(yè)管理股工作人員、2022年9-12月購置公車4輛，未召開黨組會議討論研究”的問題。

整改落實情況：①完善“三重一大”事項決策制度，規(guī)范各項要求。②在班子會議、機關干職工會議上學習“三重一大”事項決策制度，做到學懂弄通，正確運用，杜絕類似事情發(fā)生。

22.關于“存在守攤子思想。機構改革以來，縣機關事務服務中心工作重心圍繞“三樓兩院”管理服務和公務用車平臺管理開展，指導全縣機關事務管理工作的職能空轉(zhuǎn)，在推進全縣辦公用房管理、公務用車管理、公共機構節(jié)能等工作中缺少主動作為，如2020年7月按照省委巡視反饋意見整改要求開展辦公用房分布情況等數(shù)據(jù)匯總工作后，截至2023年3月未再進行調(diào)整更新”的問題。

整改落實情況：①主動向縣委、縣政府申請成立辦公用房管理機構。②對全縣辦公用房開展一次摸底調(diào)查，發(fā)放《辦公用房管理制度匯編》。③印發(fā)《桃江縣違規(guī)配備使用公務用車整治工作實施方案》，指導有關單位開展公務用車自查自糾。進一步規(guī)范全縣公務用車管理工作。④開展全縣節(jié)約型機關創(chuàng)建活動，并帶頭開展節(jié)約型機關創(chuàng)建，使用、改造節(jié)能設備。

23.關于“日常管理不嚴格。2022年，有2名班子成員因親屬去世操辦喪事事項未及時向派駐紀檢監(jiān)察組報備”的問題。

整改落實情況：①班子會議、干職工會議上學習《關于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，認真研討了文件精神，提高了認識。②黨組書記陳衛(wèi)國對2名班子成員予以了提醒談話。③開展工作人員操辦婚喪喜慶事宜自查自糾，未發(fā)現(xiàn)相關問題。

（二）關于“基層黨建工作不嚴不實”的問題。

24.關于“組織生活程序不規(guī)范。2021年度組織生活會無方案，2022年度組織生活會無方案、支部對照檢查材料和問題整改清單”的問題。

整改落實情況：①對黨建專干進行了提醒談話，要求其進一步學習并熟悉相關業(yè)務知識，要嚴格按照要求落實有關工作任務。②已將組織生活會方案、支部對照檢查材料和問題整改清單電子版打印出來重新存檔。

25.關于“黨員活動組織不及時。2022年第一季度在職黨員進社區(qū)未按要求在4月份到社區(qū)報到”的問題。

整改落實情況：①組織機關黨員認真學習《中共桃江縣委組織部關于進一步提升黨建引領“基層吹哨、部門報道“和“聯(lián)點單位進社區(qū)、在職黨員進小區(qū)”工作有關提示》有關精神，通過學習，進一步規(guī)范了相關工作要求。②嚴格按照文件有關要求開展“在職黨員進社區(qū)”相關活動，全體黨員及時在工作群反饋志愿服務活動等情況。③在職黨員進社區(qū)活動開展情況納入了黨員積分管理。

26.關于“黨建資料保管不善。2020年度民主生活會和組織生活會資料遺失”的問題。

整改落實情況：①進一步完善檔案管理制度，規(guī)范檔案管理。②將2020年民主生活會和組織生活會相關資料重新打印、復印一份并存入檔案。③黨組書記陳衛(wèi)國于10月17日對分管領導進行了提醒談話，指出了不足，并要求在以后的工作中不再出現(xiàn)類似的問題。

（三）關于“人事管理不規(guī)范”的問題。

27.關于“未經(jīng)審批聘用編外人員”的問題。

整改落實情況：①組織黨組成員認真學習《桃江縣機關事業(yè)單位編外用人暫行管理辦法》，嚴格按程序聘用編外人員。②于10月26日將聘用的編外人員全部解聘。

28.關于“人事檔案未查漏補缺。如4名干部年度考核登記表缺少主管領導評語、個人意見等內(nèi)容”的問題。

整改落實情況：①對人事專干進行提醒談話，要求進一步改進工作作風，確保工作落實到位。②對機關全體干職工檔案進行了“回頭看”，查漏補缺，并將排查出的相關問題反饋至本人，現(xiàn)已整改到位。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0737-8218000；地址：桃江縣桃花江鎮(zhèn)迎賓路168號；電子郵箱287304481@qq.com。

中共桃江縣機關事務服務中心黨組

2023年12月2日