桃教通〔2025〕18號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，縣屬各學(xué)校，各民辦學(xué)校：
為進(jìn)一步規(guī)范招生秩序?，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合全縣實(shí)際，我局制定了《桃江縣義務(wù)教育階段學(xué)校均衡編班實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
桃江縣教育局
2025年7月4日
桃江縣義務(wù)教育階段學(xué)校均衡編班實(shí)施方案
根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（2025）的通知》（教基廳函〔2025〕5號(hào)），《益陽(yáng)市教育局關(guān)于印發(fā)<益陽(yáng)市2025年中小學(xué)招生入學(xué)工作實(shí)施方案>的通知》（益教發(fā)〔2025〕1號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，建立健全義務(wù)教育學(xué)校均衡編班長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，全面實(shí)行均衡編班，確保生源分配均衡、師資配置均衡，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，維護(hù)教育公平，辦好人民滿意的教育。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全縣義務(wù)教育階段學(xué)校均衡編班工作專(zhuān)班，由縣教育局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，基教股、職成股、辦公室、人事股、廉政室負(fù)責(zé)人為成員。工作專(zhuān)班下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)基教股，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)均衡編班工作。各義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)成立以書(shū)記或校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作小組，制定本校實(shí)施方案。
三、實(shí)施對(duì)象
自2025年秋季學(xué)期起，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校（含民辦學(xué)校）起始年級(jí)（小學(xué)一年級(jí)、初中一年級(jí)），一律按本工作方案進(jìn)行均衡編班。
四、分班原則
（一）全員納入原則。嚴(yán)格依法依規(guī)組織實(shí)施，全縣范圍內(nèi)所有義務(wù)教育階段新生均納入均衡編班對(duì)象。招生班級(jí)數(shù)大于一個(gè)班的公辦及民辦義務(wù)教育學(xué)校，全部實(shí)行均衡編班。
（二）隨機(jī)均衡原則。各義務(wù)教育階段學(xué)校采用縣教育局備案的電腦程序進(jìn)行隨機(jī)分班，按照班額、生源、師資、男女比例等均衡分班，均衡分配學(xué)生后再隨機(jī)分配班主任并及時(shí)公示；不得依據(jù)考試成績(jī)等設(shè)立或變相設(shè)立各種名義的重點(diǎn)班、快慢班，實(shí)驗(yàn)班以及其他形式的特殊班級(jí)。
（三）公開(kāi)公平原則。分班工作在縣紀(jì)委監(jiān)委駐教育局紀(jì)檢組工作人員、縣人大代表、縣政協(xié)委員、家長(zhǎng)代表的共同監(jiān)督下進(jìn)行，并全程錄像或拍照存檔。確保做到方案公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)、投訴舉報(bào)電話公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。分班結(jié)果公示后，學(xué)校不得重新分班或調(diào)換學(xué)生。
五、工作程序
1.制定分班方案。各學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的均衡分班工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定本校的均衡分班方案。方案應(yīng)包括本屆學(xué)生基本情況（如學(xué)生人數(shù)、性別分布、生源類(lèi)型等）、教師情況（教師配備計(jì)劃、教師基本信息等）、分班依據(jù)、分班操作流程、監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容，并充分征求教師、家長(zhǎng)代表的意見(jiàn)建議，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策后確定。
2.上報(bào)審核備案。學(xué)校將制定好的均衡分班方案于7月31日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校審核并報(bào)教育局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校對(duì)方案的合理性、公正性、可行性進(jìn)行嚴(yán)格審核，提出修改意見(jiàn)和建議，確保方案符合相關(guān)政策要求和工作原則。
3.公開(kāi)分班方案。學(xué)校通過(guò)多種渠道主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)新生均衡分班方案，包括分班時(shí)間、地點(diǎn)、流程、監(jiān)督方式等信息，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)分班工作的知情權(quán)。
4.學(xué)生信息采集與整理。學(xué)校在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成新生信息采集工作，包括學(xué)生姓名、性別、身份證號(hào)、戶籍信息、畢業(yè)學(xué)校等基本信息。對(duì)采集到的學(xué)生信息進(jìn)行認(rèn)真審核、整理和匯總，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤，并做好學(xué)生信息的保密工作。
5.均衡配置師資。學(xué)校根據(jù)教師的業(yè)務(wù)能力、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科分布等因素，均衡配置各班級(jí)的教師團(tuán)隊(duì)。按照“均衡搭配、結(jié)構(gòu)合理”的原則，確定各班級(jí)的班主任和任課教師人選，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校備案。在師資配置過(guò)程中，要充分尊重教師意愿，發(fā)揮教師特長(zhǎng)，確保各班級(jí)師資力量基本均衡。
6.實(shí)施均衡分班。①成立監(jiān)督小組。各學(xué)校成立由家長(zhǎng)代表（4-5名）、教師代表（1-2名）、紀(jì)檢監(jiān)察人員（1名）、縣局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校監(jiān)督員（1-2名）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育領(lǐng)導(dǎo)（1人）、人大代表或政協(xié)委員（1名）的監(jiān)督小組。②組織現(xiàn)場(chǎng)分班。采用電腦隨機(jī)派位或其他科學(xué)合理的方式進(jìn)行分班，確保每個(gè)學(xué)生都有平等的機(jī)會(huì)被分配到各個(gè)班級(jí)。對(duì)于雙胞胎或多胞胎學(xué)生，家長(zhǎng)可申請(qǐng)將其安排在同一班級(jí)。在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，邀請(qǐng)監(jiān)督小組成員進(jìn)行均衡分班全程監(jiān)督。③記錄分班過(guò)程。分班過(guò)程要全程錄像，詳細(xì)記錄分班的操作步驟、學(xué)生分配情況等信息。分班結(jié)束后，打印出分班結(jié)果清單，經(jīng)監(jiān)督小組成員簽字確認(rèn)后，由學(xué)校和監(jiān)督小組各留存一份。
7.公開(kāi)分班結(jié)果。學(xué)校將分班結(jié)果在校園公告欄向社會(huì)公開(kāi)公示，公示期不少于三個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括班級(jí)名稱、學(xué)生名單、班主任姓名等信息。公示無(wú)異議后，班級(jí)學(xué)生名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校匯總報(bào)局基教股備案，任何人不得擅自調(diào)整。
8.學(xué)生入學(xué)與學(xué)籍注冊(cè)。學(xué)校根據(jù)分班結(jié)果組織新生入學(xué)報(bào)名和注冊(cè)工作，為學(xué)生辦理學(xué)籍登記手續(xù)。學(xué)籍注冊(cè)信息要與分班結(jié)果保持一致，嚴(yán)禁擅自調(diào)整學(xué)生班級(jí)和學(xué)籍信息。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)宣傳。通過(guò)桃江縣人民政府公眾信息網(wǎng)、公眾號(hào)，校園宣傳欄等載體積極宣傳，切實(shí)提升政策傳播精準(zhǔn)度和公眾認(rèn)同度，營(yíng)造公平有序的教育生態(tài)。
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。各義務(wù)教育階段學(xué)校需在開(kāi)學(xué)前10天啟動(dòng)編班工作，以保障開(kāi)學(xué)后正常教育教學(xué)秩序。嚴(yán)禁組織分班考試，嚴(yán)禁二次調(diào)班。對(duì)未按照本方案要求進(jìn)行均衡編班的學(xué)校，追究其書(shū)記、校長(zhǎng)責(zé)任，且學(xué)校三年內(nèi)不得參評(píng)縣級(jí)以上榮譽(yù)。其中，民辦學(xué)校違規(guī)分班，將核減其招生計(jì)劃。教師參與違規(guī)分班則取消其當(dāng)年度評(píng)優(yōu)資格。
（三）動(dòng)態(tài)管理。轉(zhuǎn)學(xué)、復(fù)學(xué)學(xué)生由系統(tǒng)隨機(jī)分配班級(jí)，確保班額均衡。每學(xué)年初將均衡編班情況納入開(kāi)學(xué)工作檢查內(nèi)容，重點(diǎn)核查分班方案、分班名冊(cè)、監(jiān)督記錄等均衡編班臺(tái)賬資料。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督。各義務(wù)教育階段學(xué)校要成立均衡編班監(jiān)督小組，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，明確成員職責(zé)（詳見(jiàn)附件），并提出具體要求。縣教育局設(shè)立均衡編班投訴電話（0737-2659628，0737-2659620），接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。義務(wù)教育均衡分班工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各學(xué)校要以此次工作為契機(jī)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷完善工作制度和流程，鞏固均衡分班成果。縣教育局將定期對(duì)學(xué)校均衡分班工作進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)工作方法，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
七、其他說(shuō)明
本方案自2025年秋季學(xué)期開(kāi)始實(shí)施，由縣教育局負(fù)責(zé)解釋。
????附件：義務(wù)教育階段學(xué)校均衡編班監(jiān)督小組成員職責(zé)
附件:
義務(wù)教育階段學(xué)校均衡編班監(jiān)督小組成員職責(zé)
一、監(jiān)督小組成員
家長(zhǎng)代表（4-5名）：由家長(zhǎng)委員會(huì)推選，代表家長(zhǎng)行使監(jiān)督權(quán)。
教師代表（1-2名）：非本年級(jí)教師，確保師資分配公平性。
紀(jì)檢監(jiān)察人員（1名）：監(jiān)督是否存在違規(guī)問(wèn)題（如暗箱操作、利益輸送）。
縣局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校監(jiān)督員（1-2名）：審核學(xué)校方案、監(jiān)督嚴(yán)格實(shí)行均衡分班。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育領(lǐng)導(dǎo)（1人）：監(jiān)督學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行均衡分班。
人大代表或政協(xié)委員（1名）：進(jìn)行第三方監(jiān)督，提升公信力。
監(jiān)督小組成員中（家長(zhǎng)代表除外）有子女或直系親屬參與分班的，需回避。
二、具體職責(zé)
1.審核學(xué)校方案，核驗(yàn)學(xué)生名冊(cè)。審核學(xué)校分班方案（含分班依據(jù)、師資配置規(guī)則），確保符合“隨機(jī)均衡”原則；核對(duì)學(xué)生名單（性別比例、派位批次等）及教師信息。
2.監(jiān)督分班過(guò)程。監(jiān)督隨機(jī)派位或抽簽過(guò)程，確保使用縣教育局指定工具（統(tǒng)一軟件），禁止人工干預(yù)。檢查抽簽箱封存、學(xué)生分組信封密封等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)范。監(jiān)督學(xué)校全程錄像或拍照存檔。
3.公示結(jié)果，簽名確認(rèn)。監(jiān)督學(xué)校在校務(wù)公開(kāi)欄、官網(wǎng)等平臺(tái)公示分班結(jié)果（含班級(jí)學(xué)生、班主任及教師團(tuán)隊(duì)名單），公示期不少于3個(gè)工作日。全體代表在《分班結(jié)果確認(rèn)書(shū)》簽名并保存?zhèn)洳椤?/p>
三、工作要求
1.嚴(yán)格分班流程。分班方案提交→監(jiān)督小組審核→數(shù)據(jù)核驗(yàn)→現(xiàn)場(chǎng)分班（監(jiān)督全程）→結(jié)果公示（監(jiān)督簽字）→歸檔備案→開(kāi)學(xué)復(fù)查（開(kāi)學(xué)后1個(gè)月內(nèi)復(fù)查班級(jí)生源、師資配置實(shí)際情況，防止中途調(diào)班）。
2.資料存檔。監(jiān)督過(guò)程需形成影像資料、簽字記錄等，存檔備查至少2年。